【建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)·教育筆談】

教育是強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興之基。新時(shí)代第二次全國(guó)教育大會(huì)于2024年9月在北京召開。這次會(huì)議是黨中央對(duì)新時(shí)代新征程加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)作出動(dòng)員部署的一次重要會(huì)議。習(xí)近平總書記出席大會(huì)并發(fā)表重要講話，站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，科學(xué)回答了“為什么要建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，建設(shè)什么樣的教育強(qiáng)國(guó)，怎樣建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)”這個(gè)時(shí)代命題，是新時(shí)代新征程指導(dǎo)教育工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。日前，《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）正式向社會(huì)公布。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和全國(guó)教育大會(huì)精神，組織實(shí)施《綱要》是當(dāng)前教育系統(tǒng)的重要政治任務(wù)，是教育工作的重中之重。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，深刻理解《綱要》之“綱”。

教育的“三大屬性”

《綱要》提出，“堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，全面把握教育的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性”，深刻揭示了中國(guó)特色社會(huì)主義教育的“三大屬性”?！叭髮傩浴眱?nèi)涵豐富、相互聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一，需要貫通和體現(xiàn)到教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的各方面和全過(guò)程。

一是深刻理解教育的政治屬性。政治屬性體現(xiàn)我國(guó)教育的根本方向，要更加突出從國(guó)家利益的大政治上看教育，堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，堅(jiān)定不移培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。二是深刻理解教育的人民屬性。人民屬性體現(xiàn)我國(guó)教育的價(jià)值追求，要更加突出從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大民生上抓教育，堅(jiān)持以人民為中心、人民至上，堅(jiān)定不移促進(jìn)教育改革發(fā)展成果更多更公平惠及最廣大人民群眾。三是深刻理解教育的戰(zhàn)略屬性。戰(zhàn)略屬性體現(xiàn)我國(guó)教育的基礎(chǔ)地位，要更加突出服務(wù)教育科技人才一體推進(jìn)的大戰(zhàn)略辦教育，堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)、支撐發(fā)展，堅(jiān)定不移服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

教育強(qiáng)國(guó)的“六大特質(zhì)”

《綱要》提出，“加快建設(shè)具有強(qiáng)大思政引領(lǐng)力、人才競(jìng)爭(zhēng)力、科技支撐力、民生保障力、社會(huì)協(xié)同力、國(guó)際影響力的中國(guó)特色社會(huì)主義教育強(qiáng)國(guó)”。這深刻揭示了中國(guó)特色社會(huì)主義教育強(qiáng)國(guó)的“六大特質(zhì)”，對(duì)我國(guó)要“建成什么樣的教育強(qiáng)國(guó)”作出明確界定?！傲筇刭|(zhì)”是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的本質(zhì)性要求、標(biāo)志性成效和根本性標(biāo)尺，既體現(xiàn)為發(fā)展能力，也體現(xiàn)為工作力度，還體現(xiàn)為綜合實(shí)力。

一是聚焦思政引領(lǐng)力，把握正確政治方向，掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，有效塑造學(xué)生價(jià)值觀。二是聚焦人才競(jìng)爭(zhēng)力，把培養(yǎng)國(guó)家重大戰(zhàn)略急需人才擺到更加突出的位置，努力形成拔尖創(chuàng)新人才的國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)。三是聚焦科技支撐力，發(fā)揮高?；A(chǔ)研究主力軍和重大科技突破策源地的作用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。四是聚焦民生保障力，及時(shí)有效回應(yīng)人民群眾更加公平優(yōu)質(zhì)的教育需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕。五是聚焦社會(huì)協(xié)同力，調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性，有效協(xié)調(diào)整合全社會(huì)資源，共同支持教育，匯聚強(qiáng)大合力。六是聚焦國(guó)際影響力，擴(kuò)大國(guó)際教育交流和合作，提升中國(guó)教育的全球話語(yǔ)權(quán)、吸引力和在全球教育治理中的引領(lǐng)力、塑造力。

“六大特質(zhì)”與“三大屬性”相互呼應(yīng)，構(gòu)成整體。

支撐教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的“八大體系”

《綱要》提出，“全面構(gòu)建固本鑄魂的思想政治教育體系、公平優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育體系、自強(qiáng)卓越的高等教育體系、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系、泛在可及的終身教育體系、創(chuàng)新牽引的科技支撐體系、素質(zhì)精良的教師隊(duì)伍體系、開放互鑒的國(guó)際合作體系”，深刻地揭示了我國(guó)由教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)系統(tǒng)性躍升的過(guò)程種，構(gòu)建的高質(zhì)量教育體系的八大方面、八大子體系。

一是著力構(gòu)建固本鑄魂的思想政治教育體系，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程，確保廣大學(xué)生始終忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于社會(huì)主義，堅(jiān)定馬克思主義信仰、中國(guó)特色社會(huì)主義信念、中華民族偉大復(fù)興信心，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

二是著力構(gòu)建公平優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育體系，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，健全與人口變化相適應(yīng)的基礎(chǔ)教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制，深入實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)工程，促進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中教育優(yōu)質(zhì)特色、特殊教育優(yōu)質(zhì)融合，不斷提高教育公共服務(wù)質(zhì)量和水平，不斷提升教育公共服務(wù)的普惠性、可及性、便捷性，統(tǒng)籌推進(jìn)“雙減”和教育教學(xué)質(zhì)量提升，深入實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，辦好人民滿意的教育。

三是著力構(gòu)建自強(qiáng)卓越的高等教育體系，深化高等教育綜合改革，按照研究型、應(yīng)用型、技能型等基本辦學(xué)定位，區(qū)分綜合性、特色化基本方向，分類推進(jìn)高校改革發(fā)展，優(yōu)化高等學(xué)校布局，加快建設(shè)中國(guó)特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科，增強(qiáng)高等教育綜合實(shí)力，打造戰(zhàn)略引領(lǐng)力量，完善拔尖創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)機(jī)制，強(qiáng)化科技教育和人文教育協(xié)同，構(gòu)建中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)自主知識(shí)體系。

四是著力構(gòu)建產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系，優(yōu)化與區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)、與產(chǎn)業(yè)布局相銜接的職業(yè)教育布局，建強(qiáng)市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，塑造多元辦學(xué)、產(chǎn)教融合新形態(tài)，推動(dòng)中等職業(yè)教育與普通高中教育融合發(fā)展，以職普融通拓寬學(xué)生成長(zhǎng)成才通道，優(yōu)化實(shí)施高水平高等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃，提升職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵辦學(xué)能力，優(yōu)化技能人才成長(zhǎng)政策環(huán)境，培養(yǎng)大國(guó)工匠、能工巧匠、高技能人才。

五是著力構(gòu)建泛在可及的終身教育體系，構(gòu)建以資歷框架為基礎(chǔ)、以學(xué)分銀行為平臺(tái)、以學(xué)習(xí)成果認(rèn)證為重點(diǎn)的終身學(xué)習(xí)制度，提升終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)水平，建設(shè)人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，深入實(shí)施國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略，建強(qiáng)用好國(guó)家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)，建好國(guó)家數(shù)字大學(xué)，推動(dòng)集成化、智能化、國(guó)際化，促進(jìn)人工智能賦能教育變革，以教育數(shù)字化開辟教育發(fā)展新賽道。

六是著力構(gòu)建創(chuàng)新牽引的科技支撐體系，培育壯大國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科突破計(jì)劃，打造一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，提高高?？萍汲晒D(zhuǎn)化效能，建設(shè)高等研究院，促進(jìn)青年科技人才成長(zhǎng)發(fā)展。

七是著力構(gòu)建素質(zhì)精良的教師隊(duì)伍體系，堅(jiān)持師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施教育家精神鑄魂強(qiáng)師行動(dòng)，健全教師教育體系，擴(kuò)大實(shí)施國(guó)家優(yōu)秀中小學(xué)教師培養(yǎng)計(jì)劃，推動(dòng)高水平大學(xué)開展教師教育，提高師范教育辦學(xué)質(zhì)量，完善國(guó)家、省、市、縣、校分級(jí)研訓(xùn)體系，提升教師專業(yè)素質(zhì)能力，優(yōu)化教師管理和資源配置，提高教師政治地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位。

八是著力構(gòu)建開放互鑒的國(guó)際合作體系，完善教育對(duì)外開放戰(zhàn)略策略，改革國(guó)家公派留學(xué)體制機(jī)制，加強(qiáng)“留學(xué)中國(guó)”品牌和能力建設(shè)，提升全球人才培養(yǎng)和集聚能力，擴(kuò)大國(guó)際學(xué)術(shù)交流和教育科研合作，深化同聯(lián)合國(guó)教科文組織等國(guó)際組織和多邊機(jī)制合作，積極參與全球教育治理，建設(shè)具有全球影響力的重要教育中心。

“八大體系”的構(gòu)建，體現(xiàn)了“三大屬性”的要求，直接服務(wù)“六大特質(zhì)”的提升。

從教育大國(guó)到教育強(qiáng)國(guó)是系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變，必須以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，這就要求我們正確處理支撐國(guó)家戰(zhàn)略和滿足民生需求、知識(shí)學(xué)習(xí)和全面發(fā)展、培養(yǎng)人才和滿足社會(huì)需要、規(guī)范有序和激發(fā)活力、扎根中國(guó)大地和借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)等重大關(guān)系，深化教育綜合改革，以教育評(píng)價(jià)改革為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，著力構(gòu)建教育科技人才一體統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，著力完善人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求適配機(jī)制，著力健全教育戰(zhàn)略性投入機(jī)制，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，從而為加快教育高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)提供依托和保障，提供動(dòng)力和活力。

（作者：楊銀付，系中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)）

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