2020年，約2.2萬名海外留學(xué)歸國人才落戶上海。他們中，畢業(yè)于世界排名前100名大學(xué)的人占比超過50%，畢業(yè)于世界排名前300名大學(xué)的占比近80%。值得注意的是，“十三五”期間，上海累計(jì)引進(jìn)留學(xué)人員6.7萬余人，比“十二五”期間增加了1倍多。越來越多的海歸人才在國外學(xué)成后回國工作或創(chuàng)業(yè)。

　　數(shù)以萬計(jì)的海歸留在上海的背后，是這座城市想盡辦法吸引“頂流”留學(xué)人才的滿滿誠意。

　　留創(chuàng)園里藏著“頂流”海歸

　　“一大波海歸回國，能否給他們一個(gè)好的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，留住他們中的高精尖人才？”上海漕河涇留創(chuàng)園（即留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園）總經(jīng)理賴浩鋒本身就是20年前的海歸。如今，他所在的漕河涇開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)業(yè)中心，專門開辟約6000平方米的辦公區(qū)給海歸創(chuàng)業(yè)用，而為這些海歸服務(wù)的工作人員，60%也是留學(xué)歸國人員。

　　從1996年建設(shè)留創(chuàng)園開始，上海迄今已有12個(gè)像漕河涇留創(chuàng)園一樣的留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)。2020年，上海又出臺(tái)了進(jìn)一步支持留學(xué)人員來滬創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定、留創(chuàng)園管理辦法等政策文件，以留創(chuàng)園為載體，吸引優(yōu)秀海外人才回國創(chuàng)業(yè)工作。

　　以漕河涇留創(chuàng)園為例，這里已經(jīng)走出包括瀾起科技在內(nèi)的多家留學(xué)歸國人員創(chuàng)辦的上市公司，集成電路、新材料等“硬核”領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)者大有人在。

　　瀜礦科技是一家專門為鋼鐵企業(yè)高效處理鋼渣的環(huán)保企業(yè)，其創(chuàng)始人是3名畢業(yè)于美國哥倫比亞大學(xué)的青年博士�！爸袊�每年產(chǎn)生3億噸鋼渣。其中兩億噸鋼渣被用于水泥、建材等領(lǐng)域，1億噸鋼渣被廢棄�！睘q礦科技CEO周小舟正是為了這每年1億噸的鋼渣而來，他告訴記者，從2008年至今，我國已有歷史堆存鋼渣20億噸，此外每年還在新增1億噸鋼渣。

　　中國，正是他和他的團(tuán)隊(duì)大顯身手的舞臺(tái)。2009年，周小舟憑借優(yōu)異的成績從上海大學(xué)考入哥倫比亞大學(xué)地球與環(huán)境工程系攻讀碩博學(xué)位，主攻二氧化碳的回收、利用和封存。讀博期間，他找到鋼渣循環(huán)利用的好辦法。2019年，他決定回國創(chuàng)業(yè)。

　　公司接到的第一個(gè)大單來自包鋼。每接到1噸鋼渣，使用瀜礦的技術(shù)，就可以產(chǎn)生0.7噸粗鐵料，消耗0.2噸二氧化碳，產(chǎn)生的0.5噸石灰石材料用于造紙、橡膠、塑料等。

　　“我最看中的是上海的綜合發(fā)展環(huán)境和這座城市為海歸人才量身打造的政策。此外，上海還具備得天獨(dú)厚的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。”周小舟說。

　　如今，在漕河涇園區(qū)里，周小舟有一處約1200平方米的中試實(shí)驗(yàn)場地，他的團(tuán)隊(duì)也從最初的3人發(fā)展到30余人，“去年因受新冠肺炎疫情影響，我們的房租也免了�！�2020年，周小舟和他的兩個(gè)合伙人受益于留學(xué)人員落戶新政，按照留學(xué)人員企業(yè)負(fù)責(zé)人和團(tuán)隊(duì)核心成員“1+3”直接落戶條件迅速落戶上海，并拿到上海浦江人才計(jì)劃“第一桶金”50萬元，用于購買實(shí)驗(yàn)設(shè)備等。

　　據(jù)了解，浦江人才計(jì)劃專門針對海歸人才，2005年至2020年，共資助4000多名海歸，資助總額近9億元，這些從15萬元到50萬元不等的資助金被大多數(shù)海歸人才用在了實(shí)驗(yàn)設(shè)備購置和科研開發(fā)上。

　　拿什么留住高層次海外人才

　　2020年年底，上海發(fā)布新版《留學(xué)回國人員申辦上海常住戶口實(shí)施細(xì)則》，新版細(xì)則對留學(xué)人員落戶政策進(jìn)行了優(yōu)化完善。

　　比如，新政對國（境）外知名高校學(xué)習(xí)獲得博士學(xué)位，以及世界500強(qiáng)知名企業(yè)、跨國公司等擔(dān)任高級管理、技術(shù)、科研職務(wù)的人才，給予“全職來滬工作后可直接申辦落戶”的便利化待遇；對上海緊缺急需專業(yè)的海歸人才，“全職來上海工作6個(gè)月后可直接申辦落戶”；對帶著自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)來滬創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員企業(yè)負(fù)責(zé)人和團(tuán)隊(duì)核心成員（3人以內(nèi)），“來滬創(chuàng)辦企業(yè)6個(gè)月后可直接落戶”。

　　記者注意到，近年來，全國出臺(tái)了一系列吸引海歸人才的計(jì)劃，各地人才政策從原來的比補(bǔ)貼金額、納稅優(yōu)惠等，變成了人才發(fā)展“軟環(huán)境”的比拼。

　　深圳的“孔雀計(jì)劃”打造專門的展示交流中心，既能展示、介紹當(dāng)?shù)厝瞬欧��?wù)工作，還能為人才和產(chǎn)品提供推廣和展示的平臺(tái)；南京溧水區(qū)建立了人才發(fā)展檢測云平臺(tái)，通過大數(shù)據(jù)對企業(yè)和人才進(jìn)行管理，并為其提供精確、快速的服務(wù)。

　　在上海理工大學(xué)，一項(xiàng)光學(xué)領(lǐng)域的全球重大進(jìn)展得以實(shí)現(xiàn)。來自美國、南非、以色列等全球各個(gè)國家的學(xué)者，這段時(shí)間都在加強(qiáng)與該校光電信息與計(jì)算機(jī)工程學(xué)院實(shí)驗(yàn)室的聯(lián)系。2020年，在美國工作23年的青年光學(xué)專家詹其文回國發(fā)展，他在上理工創(chuàng)造的“颶風(fēng)光場”受到世界矚目。

　　“國內(nèi)有最好的實(shí)驗(yàn)室，有充沛的人才梯隊(duì)，是時(shí)候回國了�！闭财湮倪x擇的上理工，擁有全國規(guī)模最大的400個(gè)光學(xué)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、6000平方米的超凈光學(xué)實(shí)驗(yàn)室，共1萬多平方米的實(shí)驗(yàn)環(huán)境，此外還有超三分之一學(xué)者為海歸的人才團(tuán)隊(duì)。

　　周小舟也坦言，自己在上海能找到合適的研究團(tuán)隊(duì)，能與全球最大的鋼鐵廠談合作，能自如地在上海生活，“一切都剛剛合適�！�

　　新時(shí)代海歸創(chuàng)業(yè)更加多元化

　　賴浩鋒把周小舟、詹其文這樣的海歸，稱為“頂流”海歸。他告訴記者，2020年是一個(gè)“海歸拐點(diǎn)”。一方面，受疫情影響，眾多在外留學(xué)的高材生產(chǎn)生了回國工作、創(chuàng)業(yè)的想法；另一方面，新時(shí)代的海歸，比“老版”海歸創(chuàng)業(yè)更加多元化。

　　賴浩鋒說，上世紀(jì)80年代回國的一批海歸“硬核”技術(shù)最多、品質(zhì)最好。但隨著我國開放進(jìn)程的加快，赴海外留學(xué)門檻降低，新一代留學(xué)生更喜歡在海外攻讀金融、經(jīng)濟(jì)、工商管理等專業(yè)，他們在新老經(jīng)濟(jì)的迭代中發(fā)揮了重要作用，一些電商平臺(tái)、共享平臺(tái)等由這批人創(chuàng)造。

　　到了新時(shí)代，2020年，賴浩鋒看到了一群手頭既有“硬核”技術(shù)，又很有商業(yè)頭腦的海歸青年，“新藥、新材料等領(lǐng)域，都有一群原本在國外就能很有成就的人在往回走，我們要打好‘上海牌’，把這些‘頂流’人才吸引回來并服務(wù)好他們�！�

　　去年，借著海歸潮，賴浩峰所在的漕河涇留創(chuàng)園吸納了大批海歸青年回國實(shí)習(xí)，他把優(yōu)質(zhì)的海歸人才推薦給入駐這里的海歸創(chuàng)業(yè)者，幫助他們組建團(tuán)隊(duì)。實(shí)習(xí)、工作、創(chuàng)業(yè)三位一體的服務(wù)鏈條就此建立起來。

　　漕河涇留創(chuàng)園甚至還為這些創(chuàng)業(yè)者提供無抵押、無擔(dān)保的信用貸款，從2009年至今，已經(jīng)與地方政府一起向海歸人才發(fā)放24億元貸款，由于留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)技術(shù)含量高、市場前景好，“幾乎沒有壞賬”。近期，賴浩鋒明顯感受到一股“人才回流、知產(chǎn)回流”的態(tài)勢。

　　近日，上海市政府又修訂發(fā)布《鼓勵(lì)留學(xué)人員來上海工作和創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》，總結(jié)梳理了近年來上海支持留學(xué)人員來滬工作、創(chuàng)業(yè)的成熟做法，同時(shí)進(jìn)一步提升政策能級，進(jìn)一步完善留學(xué)人員集聚機(jī)制、培養(yǎng)機(jī)制評價(jià)機(jī)制和服務(wù)保障機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合生態(tài)體系，形成一整套引進(jìn)、培養(yǎng)、評價(jià)、激勵(lì)、保障的海歸人才引進(jìn)、培育“閉環(huán)”，這也成為上海引才育才的一個(gè)重要特色。（中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 王燁捷）

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